近日，中國人大網公佈了《中華人民共和國律師法》修正草案（以下簡稱“律師法修正草案”）法律。律師法修正草案明確“律師工作堅持中國共產黨的領導”，把“擁護中國共產黨領導、擁護我國社會主義法治”作為法定的律師從業基本要求，為律師工作始終在黨的領導下沿著正確政治方向推進提供了有力法治保障，也必將引導廣大律師更加堅定踐行“兩擁護”從業基本要求，堅持走中國特色社會主義法治道路，努力做黨和人民滿意的好律師。律師法修正草案明確提出，律師應當認真履行社會責任；鼓勵和支援律師事務所、律師參與公益法律服務，司法行政部門、律師協會加強統籌和組織引導。對於一位積極參與和推動公益法律服務事業近三十年的律師，看到國家立法對律師公益法律服務事業作出明確規定，深受鼓舞。從立法高度明確黨對律師工作的領導，明確對公益法律服務的立場和方向，有利於更好地保障人民群眾的合法權益，更好發揮律師在服務黨和國家工作大局中的作用。
一、在社會主義法治建設中踐行以人民為中心的發展思想的本質要求法律。在任何國家，都不是所有人都有能力透過付費獲得法律服務。如何保障普通人民群眾特別是那些沒有能力付費的人群也能獲得法律服務，成為各國法治建設領域的共性挑戰。中國特色社會主義法律制度的核心價值取向就是要以人民為中心，堅持人民主體地位，依法保障人民群眾的合法權益。基於這樣的價值取向，公益法律服務工作的主要目標就是要保障人民群眾特別是那些處於弱勢狀態的人群能夠及時獲得專業的法律服務。多年來，我國律師以開展普法宣傳、提供免費法律諮詢、提供法律援助、推動立法政策改革等多種方式，全面參與我國未成年人、老年人、殘疾人、農民工等特殊群體權益保障事業的發展；積極參與刑事案件律師辯護全覆蓋工作，為有效保障人權、維護司法公正做出積極貢獻；深入參與村（居）法律顧問工作，形成獨具中國特色的廣大律師活躍於社羣、鄉村法治建設“最後一公里”的生動畫卷，讓普通群眾可以在“家門口”就能及時獲得律師的法律服務。律師以公益法律服務保障了普通人民群眾尤其是處於弱勢狀態的人群有效獲得了專業法律服務，彰顯了律師在全面依法治國中的重要作用。但要看到的是，隨著我國經濟社會的發展，人民群眾對法律服務的便捷性以及質量都提出了更高的要求。黨的十九大報告明確提出了我國社會主要矛盾的轉化，人民的需求不僅包括更高水平的物質文化生活，還拓展到民主、法治、公平、正義、安全、環境等更多領域，這對法律服務特別是公益法律服務如何發展提出了新的命題。此次律師法修改對公益法律服務的明確規定，有助於推動律師行業更好地踐行以人民為中心的發展思想，更好地為普通群眾特別是那些處於弱勢狀態的人群提供更加及時、專業的法律幫助，從而更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
二、全面促進律師更好地參與社會治理，服務黨和國家大局的現實需要法律。不同國家律師行業的文化及價值取向存在很大差異，有些國家過於強調律師的商業屬性，律師行業的社會責任及維護社會公平正義的屬性被忽視。我國律師隊伍是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分。多年來，我國律師透過協助黨政機關、司法機關開展信訪接待、涉法涉訴案件化解、重大突發事件處置以及開展不同形式的調解等工作，深度參與社會治理，及時有效化解了大量社會矛盾；透過參與經濟困難的民營企業“法治體檢”，為經濟困難的中小微企業、涉農企業提供公益法律服務，支援了民營企業依法規範持續發展；透過開展不同法治領域的實證研究、參與不同層面的立法政策改革和論證，有效促進了科學立法和依法行政等工作。律師行業公益法律服務不僅面向具體案件當事人，而且能夠關注和參與國家法治改革、基層治理、社會和諧穩定、國家經濟社會發展、涉外法律服務等黨和政府的中心工作，從而為整個國家的建設作出貢獻，使律師行業公益法律服務的價值得到最大程度體現。修改後的律師法對公益法律服務作出明確規定，有助於引導廣大律師積極服務黨和國家工作大局。
三、對司法行政部門和律師協會支援律師參與公益法律服務工作提出了更高要求法律。長期以來，律師參與公益法律服務主要依靠司法行政機關的政策以及行業倡議，缺乏法律層面的制度激勵。律師法修訂明確了對公益法律服務的立場和方向，並明確對司法行政部門和律師協會的作用提出具體要求，這將為進一步推進律師參與公益法律服務工作奠定堅實基礎。特別是律師法進一步明確律師協會在公益法律服務中的組織引導作用，為律師協會開展相關工作提供了法律依據和制度抓手，有利於推動律師行業公益法律服務工作走上規範化、專業化、常態化軌道。
公益法律服務體現著一個國家法律制度的溫度法律。“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，這是對法治公平性、公正性的明確要求。期待新修訂的律師法實施後，司法行政部門和律師協會能夠從戰略上加強規劃和統籌，及時釋出相關政策以及行業指引，科學設定律師協會的相關專門委員會和專業委員會，創新開展公益法律服務專案，深入推進公益法律服務各項工作，更好發揮律師在社會治理和民生保障中的作用，讓人民群眾享有更多法治獲得感、幸福感、安全感，為中華民族偉大復興貢獻律師智慧和力量。
（作者為全國律協公益法律服務與社會責任委員會主任 佟麗華）
